Vineri, 10 ianuarie 2025, Sindicatul Învățământului Preuniversitare (SIP) Timiș i-a adresat prefectului Mihai Ritivoiu o adresă prin care cere apărarea profesorilor navetiști. Mai multe primării – notificate și ele la rândul lor de AJFP-uri – au informat școlile că această decontare nu mai este posibilă. În Timiș, nicio primărie nu a făcut încă acest lucru, însă situația reală va putea fi văzută de abia în februarie, când intră salariile.
Sindicaliștii sunt speriați că primăriile ar putea refuza să mai deconteze, începând din ianuarie 2025, salariile profesorilor navetiști. Autoritățile locale ar invocat o notă primită de la Administrația Județeană a Finanțelor Publice, bazată pe ordonanța „trenuleț” de austeritate. De aceea, reprezentanții profesorilor îi cer prefectului Mihai Ritivoiu să ia măsuri, atenționând în primul rând AJFP Timiș.
„În aceste zile, având în vedere dispozițiile art. LI alin. (1) lit. f) din Ordonanţa de urgenţă nr. 156/2024 (…), autoritățile administrației publice locale au transmis unităților de învățământ (…) că nu se mai decontează cheltuielile de transport pentru personalul didactic care nu are locul de muncă în localitatea de domiciliu/reședință”, se arată în adresa trimisă de SIP Timiș.
Iată adresa trimisă prefectului Mihai Ritivoiu, de către președintele SIP GTimiș, prof. Marian UȚĂ, și secretarul executiv, prof. Marius LOBAZĂ:
„În aceste zile, având în vedere dispozițiile art. LI alin. (1) lit. f) din Ordonanţa de urgenţă nr. 156/2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene, autoritățile administrației publice locale au transmis unităților de învățământ (invocând că așa li s-a solicitat de către Agenția Națională de Administrare Fiscală, în fapt, de către administrația județeană a finanțelor publice) că nu se mai decontează cheltuielile de transport pentru personalul didactic care nu are locul de muncă în localitatea de domiciliu/reședință.
Menționăm că, potrivit art. art. LI alin. (1) lit. f) din O.U.G. nr. 156/2024: „prevederile art. 139 alin. (2) lit. d), alin. (3) şi (7) se prorogă până la începutul anului şcolar 2026-2027.”
Vă rugăm să aveți în vedere că, în materia decontării navetei, sunt incidente următoarele acte normative/administrative cu caracter normativ:
- Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările ulterioare, care prevede:
„Art. 127: În domeniul educaţiei, autorităţile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii:
(…) k) asigură personalului didactic care nu dispune de locuinţă în unitatea administrativ-teritorială decontarea cheltuielilor de transport;”.
„Art. 139 alin. (2) lit. d): „(2) Finanţarea de bază se asigură din bugetul de stat, pentru următoarele articole de cheltuieli, în funcţie de care se calculează costul standard per antepreşcolar/preşcolar/elev, după cum urmează: (…) d) cheltuieli de transport pentru personalul din învăţământul preuniversitar care nu dispune de locuinţă în unitatea administrativ-teritorială unde are postul.”.
Dispozițiile art. 139 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 198/2023 nu vor fi aplicabile decât începând cu data de 01.09.2026, astfel cum se prevede expres la art. LI alin. (1) lit. f) din O.U.G. nr. 156/2024, care a prorogat aplicarea acestui articol până la începutul anului şcolar 2026-2027.”
- Art. 1 alin. (3) din Ordinul ministrului educației nr. 6072/2023 privind aprobarea unor măsuri tranzitorii aplicabile la nivelul sistemului naţional de învăţământ preuniversitar şi superior (emis în temeiul prevederilor art. 248 alin. (2) din Legea nr. 198/2023), cu modificările ulterioare: „Până la elaborarea metodologiilor, regulamentelor şi a altor acte normative necesare pentru punerea în aplicare a Legii nr. 198/2023 se aplică dispoziţiile privind organizarea, funcţionarea sistemului de învăţământ preuniversitar şi desfăşurarea procesului de învăţământ aflate sau intrate în vigoare la data de 1 septembrie 2023.”
- Normele metodologice privind decontarea cheltuielilor pentru naveta la şi de la locul de muncă a cadrelor didactice şi a personalului didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 569/2015, care detaliază procedura și condițiile de decontare a navetei, inclusiv atribuțiile concrete ale autorităților administrației publice locale.
Dispozițiile Normelor metodologice aprobate prin H.G. nr. 569/2015 rămân aplicabile, în ceea ce privește decontarea cheltuielilor pentru naveta personalului didactic, având în vedere atât prorogarea intrării în vigoare a dispozițiilor art. 139 alin. (2) din Legea nr. 198/2023, cât și dispozițiile privitoare la măsurile tranzitorii aplicabile în sistemul de învățământ preuniversitar până la elaborarea tuturor actelor normative și actelor administrative de punere în aplicare a dispozițiilor Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023 [respectiv art. 248 alin. (2) din lege și art. 1 alin. (3) din O.M.E. nr. 6072/2023, cu modificările ulterioare].
În raport de prevederile legale aplicabile, mai sus redate, obligația decontării cheltuielilor de navetă revine angajatorului (respectiv unității de învățământ – care face plata efectivă) și administraţiei publice locale (care prevede în buget și alocă unităților de învățământ fondurile necesare decontării cheltuielilor de transport ale personalului didactic, care are locul de muncă în altă localitate decât cea de domiciliu/reședință).
În aceste condiții, având în vedere atribuțiile care revin prefectului potrivit art. 252 alin. (1) lit. b) din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, vă rugăm să interveniți și să atenționați Administrația județeană a Finanțelor Publice Timiș că prorogarea aplicării dispozițiilor art. 139 alin. (2) din Legea nr. 198/2023 nu are drept consecință nedecontarea cheltuielilor de transport pentru personalul didactic, ci doar nedecontarea (până la momentul aplicării prevederilor acestui articol de lege), de la bugetul de stat, din finanțarea de bază. Însă, decontarea acestui tip de cheltuieli trebuie asigurată din fondurile alocate de autoritățile administrației publice locale, în conformitate cu prevederile Normelor metodologice anexă la H.G. nr. 569/2015.
De asemenea, în raport de atribuțiile de îndrumare ce vă revin potrivit art. 252 alin. (1) lit. d) coroborat cu art. 256 din Ordonanța de urgență nr. 57/2019, vă rugăm să transmiteți autorităților administrației publice de pe raza județului Timiș că personalul didactic care nu are locul de muncă în localitatea de domiciliu/reședință beneficiază de decontarea cheltuielilor pentru navetă potrivit prevederilor H.G. nr. 569/2015, din sumele alocate din bugetul local, până la data la care decontarea acestor cheltuieli se va realiza potrivit art. 139 alin. (2) din Legea nr. 198/2023.
Stimată doamnă/ Stimate domnule Prefect,
Aveți competența legală de a preveni tensiunile sociale și este de datoria noastră să atragem atenția asupra faptului că, în contextul măsurilor de austeritate impuse prin O.U.G. nr. 156/2024 și al nerespectării promisiunilor guvernamentale de majorare a salariilor personalului din învățământ în anul 2025, starea de nemulțumire a personalului din educație a crescut.
Menționăm că și în anul 2024 a fost prorogată intrarea în vigoare a dispozițiilor art. 139 alin. (2) din Legea nr. 198/2023, prin art. XXVI alin. 1 lit. e) din O.U.G. nr. 115/2023, până la data de 01.09.2025, însă nu au existat dificultăți de decontare a navetei potrivit Normelor metodologice anexă la H.G. nr. 569/2015.
Ori, dacă autoritățile administrației locale, indiferent din ce motiv, vor refuza să deconteze aceste cheltuieli de navetă, starea de nemulțumire în rândul angajaților din educație se va accentua și vom recurge la mijloacele specifice de acțiune sindicală pe care membrii noștri de sindicat le vor stabili, pentru apărarea drepturilor și intereselor lor legitime”.
Lasă un răspuns